中传云资讯系统 中传云资讯系统《山东省生产安全事故隐患排查治理办法》2022年5月1日起施行
2022-03-29 12:22:34
来源：
文旅山东
本端融媒体记者 张新悦
3月29日上午，山东省政府新闻办举办新闻发布会，邀请省应急管理厅负责同志等解读《山东省生产安全事故隐患排查治理办法》。
山东省政府安委会办公室副主任、省应急管理厅副厅长高建军介绍，《山东省生产安全事故隐患排查治理办法》(以下简称《办法》)已经2022年2月15日省政府第145次常务会议审议通过，自2022年5月1日起施行。《办法》坚持人民至上、生命至上，立足我省安全生产工作实际，强化“视隐患为事故”理念，明确全面排查、科学治理、政府监督、社会参与的原则，创新制度措施，推动关口前移，全面加强和规范生产安全事故隐患排查治理工作。
高建军表示，《办法》的实施，将有效破解事故隐患“想不到、管不到、治理不到”的老大难问题，实现关口前移、源头治理。生产经营单位作为隐患排查治理的责任主体，要认真贯彻落实《办法》规定，建立健全本单位事故隐患排查治理制度，严格落实从主要负责人到一般从业人员的隐患排查治理职责，加强对工艺系统、基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面的实时监控和日常排查，组织开展定期排查和专项排查，完善安全防范措施，健全信息档案和台账，采取技术和管理手段及时消除事故隐患。要严格落实安全生产紧急避险规定，在发生自然灾害可能危及生命财产安全的紧急情况下，应采取停产、撤人等措施并向当地政府和有关部门报告。生产经营单位对重大事故隐患要立即报告当地政府安委会办公室，并可直报省政府安委会办公室。
各级各有关部门要把《办法》贯彻落实纳入日常监管的重要内容，与安全生产诊断、安全生产专项整治三年行动、专项督导等重点工作同步推进、同步落实。坚持严管重罚，对查处的生产经营单位未按照规定报告事故隐患、未采取措施消除事故隐患、未组织开展定期排查或者专项排查、未建立重大事故隐患排查治理信息档案等违法行为，严格落实处罚措施，做到有法必依、执法必严、违法必究。鼓励生产经营单位从业人员举报事故隐患，倒逼生产经营单位落实隐患排查治理主体责任。《办法》的颁布实施，是我省安全生产工作一件大事，标志着我省事故隐患排查治理工作进入法治化新阶段。
山东省司法厅副厅长齐延安介绍，《办法》共设置5章40条。包括总则、生产经营单位的事故隐患排查治理职责、监督管理、法律责任、附则等5章内容。
一是将隐患排查治理纳入生产经营单位全员安全生产责任制。明确了生产经营单位承担的具体责任，细化完善了生产经营单位主要负责人、其他负责人、安全生产管理机构和安全生产管理人员以及一般从业人员的职责。
二是规定了隐患排查的工作制度。明确了排查的主体、内容以及日常排查、定期排查和专项排查三种形式:生产经营单位需要对安全生产教育和培训、特种作业人员持证上岗、重大危险源管控等事项进行定期排查;存在复工复产、化工装置开停车，发生事故或者险情等情形时，还需要进行专项排查。
三是明确了隐患治理措施和安全防范措施。生产经营单位对不能及时消除的重大事故隐患，应当采取开展现状风险评估、制定并落实治理方案、组织复查验收等治理措施和必要的安全防范措施，并建立治理台账和信息档案。
四是建立了重大事故隐患报告制度。生产经营单位应当将排查出的重大事故隐患立即向县级以上安全生产委员会办公室报告，并可以按照规定直报省人民政府安全生产委员会办公室;负有安全生产监督管理职责的部门和乡镇人民政府、街道办事处以及功能区管理机构发现重大事故隐患的，应当及时报告省人民政府安委会办公室。
五是明确了有关部门的隐患处置措施。负有安全生产监督管理职责的部门发现生产经营单位存在事故隐患的，依法采取责令立即消除、暂时停产停业、停止供电、停止供应民用爆炸物品等措施;对于危害程度高、整改难度大、整改时间长或者可能造成重大社会影响等情形的重大事故隐患，应当挂牌督办。
六是强化了法律责任。按照“视隐患为事故”的理念，加大了对生产经营单位未依法报告事故隐患、未组织开展定期排查或者专项排查等违法行为的处罚力度，同时与《刑法修正案(十一)》作了有效衔接，规定“生产经营单位拒不执行整改措施且具有发生重大伤亡事故或者其他严重后果的现实危险的，应当依照刑法规定追究有关人员的责任”。