舆情关注：“网约房”乱象频出，其背后是监管漏洞

近日，正义网发文锐评，作为近年来新兴住宿业态的网约房，俨然成了涉未成年人违法犯罪的窝点。不需要登记身份证就能入住网约房，容留未成年人吸食“上头电子烟”；身高不到1.5米、长相稚气的女孩被成年男子随意带入，网约房的管理者却不管不问。日前，中国青年报再度撰文，称“网约房”乱象频出，归根结底，是因为存在监管漏洞。文章引起多家官媒转发，“网约房监管”成为社会关注话题。

图源：网络

一、舆情统计与走势分析  

在中国文化传媒集团舆情监测系统，以12月02日0时至12月04日13时为周期，以“五月天 假唱”等为关键词进行信息检索发现，监测期内的舆情高点出现于12月03日16时，目前舆情热度有所回落。

图：舆情统计分析图

9月10日，@正义网发布【#13岁女孩在网约房内两次被性侵#缺乏监管的网约房成犯罪窝点】文章，报道网约房不纳管且不履行未成年人强制报告制度，已成为藏污纳垢之所，亟需治理。报道引发社会对“网约房”的关注。

12月6日，@中国青年报发布【#孩子为何能轻易进网约房#？#网约房谁来管#？】，锐评“三无网约房”乱象频频，在监管上存在无法落实实名、实数、实时、实情等“四实”制度的监管漏洞。@北京日报、@红网、@中国经济网、@澎湃新闻、@新京报、@正观新闻、@南报网、@极目新闻、@长江日报、@湖北日报等媒体相继撰文评论。

截至12月07日，从信息分布情况看，监测时间段内，监测到总信息1295条，微博259条，客户端635条，网站222条，视频22条，微信121条。从媒体渠道来看，客户端和微博是舆情信息传播的主要渠道，分别占比49.04%和20%。

二、网民评论

对与本次事件相关的“孩子轻易进网约房监管不能失约”“孩子为何能轻易进网约房”等话题的相关网络评论汇总后发现：

图：网民评论分布图

一是，认为网约房藏污纳垢应落实实名制度，占比42.70%，典型网友评论如下：

@小王今天听着没故事来：网络时代的到来给社会生活带来新的变化！网约房乱象的根源在“服务跑快了，监管没跟上”，坚决落实实名等制度，加强治安监管。

@许仙：未成年人、吸毒、性侵，这都是什么藏污纳垢之所，绝对属于灰色地带。其实只要严格落实强实名就会好很多。

@七彩菠萝妹：支持加强管理！坚决践行实名制，安全大于一切，这种就是钻监管的空子。出事之后国家自然会出手整治的，等待。

二是，认为平台应该对网约房乱象负责，占比34.80%，典型网友评论如下：

@Qingzz：说实话，网约房现在这种情况，平台应该付很大责任，其中违规漏洞其实平台是很清楚的，但是都想挣钱，谁会管。

@长安秦人：网约房绝对属于新兴事物，其实本质不是坏东西，反而应该扶持，要整治就要从平台源头管理，不要扰民。

三是，认为网约房与黑旅馆无异，占比22.50%，典型网友评论如下：

@小麒麟：什么网约房，就是黑旅馆嘛。鱼龙混杂啥人都有，反正又不用身份证，逃犯都能住。安全隐患真的很大。

@万仙山：不要混淆概念了，网约房和民宿可不一样，现在民宿入住都需要登记身份证了好吧。这种网约房才是真正的“三无”产品，可以说啥都没有，也可以说啥人啥都有。

三、舆情点评

在线选房、电子支付、密码解锁、无须见面、性价比高......种种“优点”加持下，“网约房”市场规模不断扩大。随着“互联网+”的兴起，越来越多的线上信息平台开始涉足房屋租赁，利用互联网平台租房。到2022年，我国共享住宿交易额为115亿元，收入占全国住宿业客房收入的比重约为4.4%，用户规模达6970万人。但由于目前监管不足，行业缺乏有效监管、治安隐患突出、准入门槛低等问题。近日，“未成年人进入网约房失管”话题又引关注，各大媒体纷纷撰文评论。

早在2021年7月到10月之间，就已经有未成年在网约房聚众吸毒的案件被曝光。今年8月，南通警方也发现，当地一间网约房在接待未成年人时，没有进行实名登记。对此，中国青年报总结称，“网约房”在监管上却存在着无法落实实名、实数、实时、实情等“四实”制度漏洞。据报道，“网约房”的准入门槛很低，平台对网约房经营者的资格、营业执照、房源类型的信息，几乎不进行实质性甄别。此外，通过各大平台的订购流程发现，虽然其页面的“入住须知”中对“实名制”有明确说明，但在实际的下单入住流程中，践行“实名制”的“填写本人身份信息”与“入住登记程序”程序却隐身了。

基于此，可知尚处于新兴业态的网约房存在“法律定位不明晰”与“监管不足”两方面问题。一方面，“网约房”的性质和范围没有统一的定论，是否应该纳入旅馆业管理框架尚存争议。另一方面，即便多地已经出台专门管理条例，但因线上交易的特殊性，对“网约房”的监管仍然存在漏洞。

要根治网约房藏污纳垢“顽疾”，管理规定的出台要加速。要知道，各地出台的管理条例只在一定时间与特定地区适用，相关部门应该推动针对“网约房”的立法工作，让“网约房”早日走出“治安洼地”。现有“网约房”在很大程度上处于一种失范状态，相关部门应梳理现存问题，把准网约房准入门槛，对藏污纳垢的网约房重拳出击，对“放任乱象”的平台严惩严罚。营业主体也要坚决践行“四实”制度，主动向政府报备资质信息，切莫存侥幸心理，让经营在“阳光下”进行。

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