市场 | 广东珠海：“三招”助推文旅市场高质量发展

近年来，广东省珠海市文化广电旅游体育局（简称“珠海市文广旅体局”）通过持续深化“放管服”改革，开展“坚持包容审慎、争创服务型机关”系列举措，推出一批企业群众认可的硬招、实招，助推文旅市场高质量发展。

亲企招：“一线工作法”帮企业解决困难

珠海市文广旅体局建立领导干部挂点服务机制，落实“一线工作法”。局党组书记带头示范、党组成员分工组织，每月至少1次联系、座谈或下沉企业调研，了解企业动向、需求，落实专人跟进，帮助企业落实政策、解决困难。

2023年以来，珠海市文广旅体局党组共走访企业135家次，解决问题65个,落实“一网通办”，提升审批效率。在压缩办件时间上寻求新突破。目前，该局110个行政许可已实现“最多跑一次”和“两减一即（减时间、减跑动、即办件）”改革，优化审批流程和材料，落实1个工作日办即机制，实现全流程网办率100%，网上可办率100%和群众办事零跑动，平均办理时间压缩95%，惠及企业1200余户。

同时，以企业需求为导向，制定领导干部“走流程优服务”实施计划，安排4名处级干部以办事群众身份，体验审批流程，打通“一网通办”堵点难点，倒逼审批实效提升。建立“两书同达”，双管齐下。及时建立“两书同达”制度，对违法主体作出处罚后，向当事人送达《行政处罚决定书》的同时，一并送达《信用修复主动告知书》，确保有修复意愿且符合修复条件的经营主体信用修复率达到100%，目前已组织开展3场信用修复培训活动，培训单位（个人）达230余家次。

暖企招：严格执法与良法善治相统一

珠海市文广旅体局编制包容免罚清单，对15类符合情节轻微、及时纠正、没有造成危害后果的违法行为不予处罚，打造包容有据的执法监督闭环。自出台清单以来，对62家市场主体实施从轻处罚或减轻处罚达20余万元，较好地做到了严格执法与良法善治相统一。

该局落实跨部门联合执法监管，针对职能部门监管检查过频、执法碎片化问题，开展跨部门联合“双随机、一公开”抽查监管行动，全面推行涉企“综合查一次”，实现“进一次门，查多项事”。目前，已组织完成4次跨部门联合抽查行动，抽查文旅企业82家次。

同时，审慎把握新业态执法疑难，加强电竞酒店、剧本娱乐等新兴业态新模式违法违规行为研究，推行“观察期”“包容期”等新型监管举措，建立行政相对人事前指导、风险提示、劝诫等制度，采取宣传引导、行政约谈、责令改正等方式引导企业自觉守法、自我纠错。自新《行政处罚法》实施以来，对全市91家市场主体实施包容免罚。

护企招：坚守底线维护市场安全稳定

珠海市文广旅体局成立港珠澳大桥执法专班，全天候加强港珠澳大桥旅游执法督查，依法查处打击“黑社”“黑导”及出境游组织不规范等违法违规行为。全年共出动执法人员9600余人次，抽查旅游团4900余个，全力维护大桥出入境旅游市场稳定。截至目前，共办理旅游案件66宗，行政罚没28万余元，案件办理数居全省第一。

同时，加强出版物市场清查整治，线上线下同步发力，结合“扫黄打非”工作任务要求，保持出版物市场高压严管态势，持续加强网络文化、中小学校园周边、城乡结合部、大学校园附近等重点部位的检查巡查力度。2023年，全年办理案件18宗，没收非法出版物1805册（本），罚没款28.7万余元，办理的珠海某教育公司擅自发布数字化教材侵犯著作权案，获评2023年度广东“扫黄打非”典型案件。

珠海市文广旅体局加强版权领域综合治理，扎实开展版权保护专项执法行动，加强跨地区案情会商、源头追溯、联合办案，强化大案要案办理，联动打击侵权盗版行为。办理的“珠海创嗨案”评为2022年全国打击侵权盗版“十大”案件，成为广东省唯一获评案件，这是该局4年内两次获评“全国版权十大案件”表彰。

（图片珠海市文化广电旅游体育局提供）

责编：易卓