公共 | 山东东营：创新建立社会文艺组织培育机制

过去几年，山东省东营市文化和旅游局全面贯彻新发展理念，围绕破解公共文化服务社会化建设质量不高的问题，创新建立社会文艺组织培育机制，充分激发群众主体意识，引导形成了社会力量参与公共文化服务的新格局新风尚。

随着人民群众生活水平的提高和群众文化艺术需求的日益增长，东营市各类文艺自组织三五成团、日益活跃。据2018年数据统计，东营全市城乡基层的文艺自组织多达1000余支，覆盖人口近20万，占东营市总人口的近十分之一。

东营市文化和旅游局相关负责人介绍，各类文艺组织的涌现有效带动丰富了周边群众文化生活，但普遍存在组织化程度较低、艺术水准参差不齐、缺乏发展后劲等突出问题。如何让这些业余文艺队伍发挥好作用，规范发展成为当务之急。与此同时，随着政府文化惠民活动的持续深入开展，仅靠国有文艺院团和文化馆站的力量难以支撑。如何做好“政府”和“社会”结合文章，推动公共文化服务社会化发展势在必行。

围绕保障和扩大人民群众基本文化权益，推动解决社会力量参与渠道不畅这一瓶颈问题，东营市借助成功创建国家公共文化服务体系示范区的良好基础条件，通过建立完善登记规范、政策扶持、业务建设、跟踪评价等培育机制，推动“散、弱、小”文艺团队走“集约整合、准专业化、规范化”的发展道路。通过精心培育和大力扶持，目前东营市注册登记的规模社会文艺组织有300余家，村（社区）业余文艺队伍达3000余支，一大批优秀社会文艺团体脱颖而出，成为参与公共文化服务供给的重要力量，形成了公共文化服务主体多元化、组织形式多样化、社会动能充分释放的良好发展格局。

初始的社会文艺队伍多为自发组织，成员多为业余文艺爱好者，平均年龄偏大，文艺素养不高，日常组织松散多为自娱自乐。东营市文化和旅游局的培育工作首先从规范队伍入手，市县文旅部门会同民政等部门，指导基层社会文艺队伍开展规范化建设，鼓励地域毗邻、门类相似的队伍进行资源整合，到属地登记机关进行社会文艺团体注册，接受文旅部门的业务指导管理，走规范化建设和健康发展的路子。

长期以来，文艺团体的发展缺乏外在支持，容易陷入“解散不甘心、前进没方向、运行没保障、群众积极性受挫”的尴尬境地。东营市文化和旅游局把建立政府向社会力量购买公共文化服务机制，作为推动政府提供公共文化服务方式改革，促进公共文化服务社会化发展的有效抓手。东营市政府办公室制定印发了《关于做好政府向社会力量购买公共文化服务工作的实施意见》和指导目录，明确将政府购买公共文化服务资金纳入年度部门单位预算，并公布了政府向社会力量购买公共文化服务的45项指导目录。各级公共文化馆（站）、村（社区）综合文化服务中心常年为社会文艺团体提供免费活动场所，实现了“一团一场所”，并创新在基层广场建设了425个乡村剧场和413个数字文化广场，为队伍搭建室外展演舞台，日常为辖区居民举办戏曲、舞蹈、声乐等艺术讲堂，组织居民开展节日文艺汇演。

同时，东营市委市政府先后把“幸福东营‘十百千’工程”和“丰富城乡文化生活”纳入民生实事，将扶持发展社会文艺团体作为重要内容，积极培育壮大社会文艺团体，推动其成为活跃群众文化生活、参与公共文化服务供给的重要力量。采取帮助购置器材、发放演出补助等方式，先后扶持了300余家社会文艺团体。每年在东营市选择近百家规模大、实力强的社会文艺团体和庄户剧团进行重点扶持。对评选优秀的社会文艺团体进行资金扶持，市县两级平均为每个社会文艺团体配备了一台便携式移动音箱。近几年，市和县区每年安排500余万元用于“欢乐黄河口”广场文化活动、“进千村乐万家”等文化惠民活动的社会化购买，县区、镇街、社区也每年拿出经费向社会力量购买惠民演出、公益培训等文化惠民项目，2021年各级社会文艺组织参与政府购买文艺演出达2000余场次。

（东营市文化和旅游局供图）

责编：郝君子