浙江省打造“五级一体化”公共文化服务体系丨让现代文明遍地开花

随着人们生活水平的日益提高，群众对精神文化生活提出新的更高要求。近年来，浙江省委、省政府始终把加强公共文化服务体系建设作为改善民生的重要内容和加快文化强省建设的重要目标，从现代公共文化服务体系高质量发展要求出发，着力扩大公共文化服务的覆盖范围，“省、市、县、镇、村”五级一体化运行的公共文化服务体系不断完善。“现代文明生活，文化服务先行”在浙江城乡落地生根、遍地开花。

城乡一体、合理布局

推进公共文化设施均等化

在长兴县玄坛庙居民区面积800平方米的文化礼堂里，村舞蹈队队长姚方琴正带领几十名妇女跳广场舞。“跳舞让人身材好，心态也年轻。”姚方琴笑着说，自从村里投了800万元建起文化礼堂、省级书香礼堂后，大家都来参加乡村春晚、传统节日活动，或是来免费上网看电影、唱歌听戏，热闹得很。同时，玄坛庙居民区还结合农村少年儿童身心特点和兴趣爱好，又投资80万元打造了儿童之家、乡村复兴少年宫等，积极挖掘乡土资源和特色文化，精心设计符合实际、丰富多彩的学习活动项目，开展知识扩展、各类宣讲、心理健康辅导、中国传统文化学习、文明道德宣传等互动式活动，使之成为服务农村少年儿童的重要实践场所。

浙江坚持统一规划、统一布局、统一建设、统一验收，加快推进公共文化服务设施建设。2020年，浙江基本实现全省公共文化服务“市有五馆一院一厅、县有四馆一院、区有三馆、乡镇街道有综合文化站和村（社区）有文化服务中心”全覆盖目标。同时充分挖掘公共资源潜力，多领域跨部门整合7.7万个公共文化设施，构建8288个文化圈，并将其纳入省政府民生实事，让群众步行15分钟即可享受高品质公共文化服务。

基于民生引领、品质共享价值导向，浙江率先在全国建立了浙江省公共文化现代化发展指数和品质文化生活圈指数两大综合性评价体系，并率先实施省域公共文化服务现代化发展指数评估，以“红、橙、黄、蓝、绿”五色进行分级管理。

实施百亿文化设施建设工程，加快建设大运河国家文化公园、之江文化中心。随着杭州西湖文化广场、温州大剧院、湖州大剧院、杭州图书馆、宁波博物馆、丽水文化艺术中心、良渚博物院等一批城市地标性文化设施建成，浙江省把公共文化设施建设重心延伸转移到农村，全省建成1.9万个农村文化礼堂，覆盖全省500人以上的行政村。实施“文化润景”计划，全省百家博物馆、美术馆创建A级景区，全省11531个A级景区村、128个旅游驿站成为公共文化新阵地；中国丝绸博物馆特展长期入驻杭州大厦，成为率先走进城市商业空间的国有博物馆。

宁波市鄞州区依托“中国博物馆文化之乡”建设，开启机制化扶持民办博物馆建设，累计投入财政资金6000余万元，撬动社会资本近20亿元，实现平均每4万多人就拥有一座博物馆。

盘活资源、下沉服务

打通服务“最后一公里”

“文化点单”是浙江省公共文化服务下沉的一个创举。供给单位涵盖文艺院团、艺术职业学院、公共图书馆、文化馆、业余文艺团队等，内容包括演出、展览、辅导、诵读、讲座、艺术鉴赏、数字资源服务等。通过“文化点单”，浙江每年建立公共文化服务菜单项目2000余项，为基层群众特别是边远山区群众提供个性化、定制化服务。

同时，整合全省公共文化数字资源，横向打通16个部门，纵向省、市、县、乡镇、村五级贯通，实现多跨协同。服务端以群众需求为导向，打造看书、观展、演出、艺培等七大惠民场景，建设“浙里文化圈”应用，打造24小时不打烊的线上文化空间，上线2个月注册用户超百万。

此外，采取盘活存量、调整置换、集中利用等方式，全面整合分布在不同部门的基层公共文化资源，纳入“文化礼堂”等的管理和使用，建成集宣传、文化、党教、科普、普法、娱乐、健身等功能于一体的基层综合性文化服务中心，形成月月有主题、周周有活动的惠民格局。

丰富品种、优化结构

深化公共文化服务供给侧改革

送文化、走文化、淘文化、云文化、种文化……在浙江，多元立体的公共文化供给体系不仅保障了群众基本文化需求，还极大调动了基层群众的文化创作热情。浙江省连续3届群众文艺作品获群星奖，涌现了“乡村村晚”等在全国有影响力的乡村公共文化现象。“文艺赋美”工程更是推动高雅艺术走出剧场、走向广场，以常态化街头展演赋美城市气质。以“百姓百艺”工作坊为代表，全省全民艺术普及率达74.4%。

浙江省委、省政府及省文旅部门不仅对全省各地已举办多届、具有鲜明地方特色和广泛影响力的20多个重大文化节庆活动给予积极指导和扶持，还承办了第七届中国艺术节、中国越剧艺术节等一批在国内有重大影响力的大型文化活动。

“温州城市书房”“嘉兴文化馆总分馆”“丽水乡村春晚”等一大批在基层深入民心、在业界深获赞誉、在全国影响巨大的公共文化服务品牌涌现。持续实施“百城万村文化惠民工程”，2022年完成送戏下乡1.4万余场，送书下乡508.6万册，送讲座送展览下乡1.6万余场，组织文化走亲活动800余场，文化惠民活动成效显著。

完善规章、强化激励

确保公共文化人才培养制度化

人才兴则事业兴。从2017年开始，浙江省文化和旅游厅联合五部门开展乡镇文化员定向培养工作，全面实施基层文化人才队伍素质提升工程，有效解决了各地基层公共文化人才队伍缺口。同时，通过组织开展全省文化站长才艺大赛、农村文化礼堂文化员才艺大赛等，提升素质和能力。

浙江省以专业化运营撬动基层文化设施提质增效，通过实施乡村文旅运营“五百计划”、推广乡村社区“文化管家”等模式，培育文化示范户5000户、乡村文化能人2万人，拥有文化志愿者队伍2.53万支、文化志愿者332万人。目前，全省共有“三团三社”（合唱团、民乐团、艺术团、书画社、摄影社、文学社）等业余文艺团队7.77万余支、省级文化示范户342个、省级乡村文化能人811名，推出了“嘉善辣妈宝贝”“余杭滚灯艺术团”“湖州百叶龙”等一大批在省内外有影响的优秀文化团队。

以乡村文艺团队“三团三社”、文化示范户和乡村文化能人为抓手，出台《关于进一步加强乡村文艺团队建设的实施意见》《浙江省文化和旅游厅关于评选文化示范户和乡村文化能人的通知》，带动基层的阵地利用、队伍发展和人才培育。在全省实施乡镇文化下派员和村级文化专管员制度，推动基层文化从业人员专职化、专业化、专心化，不断优化基层文化队伍结构，促进基层阵地建管用一体发展。