旅游 | 以运营思维推进乡村振兴

近年来，河南省洛阳市栾川县坚持以市场化运营思维推动乡村旅游提质增效，促进乡村全面振兴，持续打通“绿水青山就是金山银山”的转换通道，着力以运营思维和市场化方式破解资源资产利用不活、群众参与度不高、市场效益不好等问题。

2021年以来，栾川县首批51个村庄开展乡村市场化运营，全部达到洛阳市乡村建设示范村标准，集体经济平均增收18万元以上。辐射发展宾馆酒店2024家、精品民宿124家，旅游直接从业人员3.6万人，间接带动17.1万人参与旅游相关产业。后疫情时代，栾川乡村旅游初步实现了乡村升值、集体增收、农民共富。

栾川县坚持运营前置和市场思维，坚持领导干部先学一步、深学一层，对标先进、广泛调研，以理念更新推动工作创新，打出一套以乡村运营推进乡村振兴的组合拳。围绕解决乡村运营工作中遇到的问题，重点抓好村党支部建设和乡村干部能力提升，让运营思维、市场理念融入各级干部推动乡村振兴的具体实践中，转化为干部群众的自觉行动，让上级政策决策从“案头”落到“村头”“人头”。

政府引导、团队运营和百姓参与必须相统一。栾川县打破以往大包大揽行政化推进的模式，让政府、运营商、投资商、村集体、村民在乡村运营的利益链上紧密嵌合，找准各方角色定位和合作共赢点，健全收入分配机制，形成地方政府当“红娘”、运营团队唱“主角”、乡贤能人打“配合”、村集体当“股东”、村民当“主人”的利益格局和共同参与、各尽所能的生动局面。

创新发展和因地制宜必须相结合。栾川旅游起步于上世纪90年代，如今探索开展乡村运营，打造出大王庙、拨云岭等一批试点示范村，逐步形成以“党建统领、运营助力、因地制宜、共同富裕”为特点的乡村旅游。

对照乡村振兴共同富裕先行区目标，栾川县坚持抓党建促振兴、抓运营图发展、抓改革谋突破，努力拓展生态美、产业兴、百姓富的实现路径，并在具体实践中找准问题、解决问题。

为了彻底盘清“家底”，各村落对散落在乡村的土地、房屋、资金、基础设施等有形资产以及自然生态、山水风光等无形资产进行全面梳理。栾川全县坚持规划建设运营一体化，对乡村环境进行全面整治改善，结合市场导向，在精准策划、精准定位中推进乡村建设，统筹提升乡村的“颜值”和内涵。坚持“一镇一业、一村一品”，以乡村旅游为主导，以乡村运营为抓手，聚力打造伏牛山高端旅游民宿集聚区，探索实施“百村千宿”招募计划，通过招募运营商、投资商、经营者，因地制宜推进各村“两闲四荒”、闲置农宅等资源盘活利用，推动农民分散资源有效整合，推动“死资源”变成“活资产”。

立足盘出来的资源“家底”，各乡镇探索特色各异且灵活多样的乡村运营方式：景区带动型——重渡社区依托重渡沟景区，入股合作配送中心、洗涤中心、停车场等项目，并由景区对农家宾馆规划升级为精品民宿，村集体经济年收入突破60万元，农户户均年收入突破15万元。支部引领型——三川镇柳子村党支部先后引资建设露营地、云上农场、鸾鸟传奇民宿、核桃加工厂等项目，带动全村发展民宿22家，村集体经济年收入突破30万元。联建联营型——陶湾镇同处一道沟的协心、红庙、西沟、唐家庄4个村，通过“聚人聚地聚财聚平台”整体运营，区域内发展农家宾馆、精品民宿、农产品销售公司等160余家，年接待游客突破30万人次。农旅融合型——拨云岭村依托特色农产品产业，打造“拨云岭时间小镇”主题IP，开发云礼、云物、云水、云啤等品牌，推动农旅融合发展。

集聚运营人才，解决“谁来干”的问题。招募运营商和培育本土人才一起抓，面向全国发布“栾川乡村运营招募令”，举办“全国百名乡创运营师（乡贤）栾川行暨乡村运营集中签约”“百村千宿全国招募”等活动，出台乡村运营优惠政策、合作规范及监督监管办法等，做好优质运营商招募、考核、服务，组建专家顾问团和运营人才库，200多个运营团队主动对接，签约运营商35家，谋划实施项目119个。同时，把本土人才培养作为重点，派驻乡村运营服务官和特派员，学好用活“洋专家”的先进理念和成熟模式，把“土秀才”培养成为优秀的运营商，实现乡村运营的本土化深耕。

（作者系中共栾川县委书记）

责编：勾晓庆