市场 | 湖南部署开展营业性演出、娱乐场所“春雷”专项整治行动

根据湖南省“利剑护蕾·雷霆行动”工作总体安排，为进一步加强全省文化市场监管，加大对营业性演出、娱乐场所经营秩序整治力度，净化文化市场环境，促进市场健康发展，近日，湖南省文化和旅游厅印发了《关于开展营业性演出、娱乐场所“春雷”专项整治行动的通知》（以下简称《通知》）。

《通知》指出，将重点整治营业性演出。严厉打击违法违规行为包括：未经依法批准，擅自设立文艺表演团体、演出经纪机构或擅自从事营业性演出特别是擅自举办涉外、涉港澳台营业性演出活动的；各类小剧场、Livehouse、酒吧、脱口秀、说唱音乐、剧本娱乐场所举办的演出活动和网络表演平台表演中的违法违规行为；含有《营业性演出管理条例》第二十六条禁止情形的；演出经纪机构利用签订《艺人经纪合同》虚构高额劳动报酬，设置巨额违约金的合同陷阱，非法牟取暴利等行为；演出经纪机构不依法履行义务，倒卖、转让演出活动经营权的,以假唱、假演奏欺骗观众，或为假唱、假演奏提供条件的；未经批准擅自出售演出门票的;演出票务经营中存在囤票捂票炒票、虚抬票价、虚假宣传、倒票、恶意炒作、交易不透明等违法违规行为的。切实加强大型营业性演出活动监管，加强实地检查，现场核验演员信息及演出节目内容，严查擅自变更演员及演出内容，假唱、假演奏等违法违规行为；加强演出票务和销售平台管理，严格落实实名购票和实名入场制度，依法处置未履行核验票务经营单位资质及演出批准文件义务、为倒卖门票提供服务等违法违规行为。

重点整治娱乐场所。严厉打击违法违规行为包括：未经依法许可擅自从事娱乐场所经营活动的；歌舞娱乐场所接纳未成年人的,游艺娱乐场所设置的电子游戏机在国家法定节假日外向未成年人提供的,娱乐场所容纳的消费者超过核定人数的；歌舞娱乐场所播放的曲目、屏幕画面或者游艺娱乐场所电子游戏机内的游戏项目含有《娱乐场所管理条例》第十三条禁止内容的；在《娱乐场所管理条例》规定的禁止营业时间（每日凌晨2时至上午8时）内营业的；检查过程中发现KTV等娱乐场所存在盈利性陪侍等违法行为，及时告知公安机关。

《通知》要求，各地文化旅游广电（体育）局、文化市场综合行政执法机构要高度重视，把专项整治行动作为落实湖南省“利剑护蕾·雷霆行动”、加强未成年人保护的重要举措，进一步净化社会文化环境，加强精神文明建设，抓细、抓实、抓出成效。要切实加强文化经营场所安全生产工作，确保文化市场平安稳定。各地要成立相应的“春雷”专项整治工作领导小组，建立工作机制，开展专项整治行动。整治期间，湖南省文化和旅游厅将对全省整治情况进行实地督查。

各地文化旅游广电（体育）局、文化市场综合行政执法机构要加强与市场监管、公安、法院、司法等部门的沟通协调，密切配合，相互合作，形成工作合力，确保整治任务落实到位。同时支持和引导娱乐行业协会与音集协落实卡拉ok领域“二合一”版权许可机制，建立协商合作机制，规范卡拉ok领域版权市场秩序。对达到《湖南省文化市场黑名单管理办法（试行）》第六条规定的8类违法情形，按照属地管理及“谁处罚、谁列入”的原则，列入黑名单管理。对涉嫌犯罪的要及时移送公安机关追究刑事责任。

各地执法检查要敢于较真碰硬，认真开展排查，发现违法违规线索，要抓住不放，一查到底。要严格执法程序，按照“双随机一公开”要求组织执法检查，全面推行执法公示制度、全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。坚持文明执法，规范执法，廉洁执法，全面提高执法透明度和公信力。

要对专项行动进行宣传报道，广泛宣传涉文涉旅法律法规，不断增强经营者的法制观念，推动专项行动深入开展。要充分曝光扰乱文化市场的违法违规典型案例，加强警示教育。要强化日常监管和行业自律，实施失信联合惩戒，督促企业依法诚信经营，营造良好社会氛围。

据悉，本次营业性演出、娱乐场所“春雷”专项整治行动将持续至4月底。

责编：勾晓庆