公共 | 微改造精提升，建设宜居之城

在国家、省、市利好政策的扶持下，高度重视老旧小区改造工作，以“统一规划设计、统一组织施工、统一施工监理、统一工程决算、统筹社会力量”的工作原则，通过政府主导、居民参与、分年度实施，建设宜居之城。据统计，2019年以来，在老旧小区改造上总计投入14.64亿元，累计改造老旧小区235个、9万余户，惠及居民超过25万人。通过改造大大提升了老旧小区居民生活品质，市民获得感、幸福感、安全感显著增强。主要做法是建立“三机制”，凸显“四特色”。

建立“三机制”。一是建立统筹协调机制。为加快推进改造项目实施，鹰潭市成立了由市政府分管领导挂帅的市老旧小区改造工作指挥部，市住建、发改、财政等部门和贵溪市、余江区、月湖区政府主要负责同志任副指挥长，老旧小区改造工作指挥部负责组织及协调改造工作的总体推进。老旧小区改造项目由区（市）政府具体实施，市政府充分放权，涉及的项目立项、报批、报建等相关手续均由属地政府负责审批。二是建立全民参与机制。按照共谋、共建、共管、共评、共享“五共”理念推进老旧小区改造，改不改，群众说了算；改哪里，群众拿主意；改得好不好，群众来评判，落实广大老百姓的知情权、参与权、选择权、监督权，变“要我建”为“我要建”，让群众成为“主角”。改造过程中充分发挥小区基层党组织作用，党员先锋队全面参与旧改项目筹划、设计、施工、验收等全过程监督。三是建立长效管理机制。小区改造后的所有小区基本成立业主委员会，建立了以业委会为主体，社区居委会充分配合，物业服务企业等参与的议事机制，引导居民协商确定改造后小区的物业管理模式。同时引进国控物业管理公司，管理采取点单式服务，有效降低了物业收费，后期逐步引导居民缴纳物业管理费，目前已进驻11个小区，惠及居民9000余户。

凸显“四特色”。一是功能化改造厚实底色。着眼于房屋功能改善，基础设施维修两方面，共实施外墙维修及清洗147万平米，道路白改黑40万平米，化粪池清掏改造104个，绿化改造12万平米，安装路灯5408个，规划停车位5697个。二是便民化改造增添本色。打造老旧小区“15分钟生活圈”,将养老服务、卫生服务、加装电梯、超市、学校等公共功能嵌入社区，进一步优化生活服务品质，给市民带来实实在在的便利度和幸福感。改造后以社区嵌入养老机构为依托，共建成老年食堂21家，助餐服务覆盖40多个社区（村），日均服务1500多人次，共完成加装电梯105台。三是智能化改造提升成色。通过老旧小区改造，在基础设施升级换代的基础上，安装了天眼、高空抛物监控等智能监测系统，还依托物联网建设，开发了智慧书屋、智慧充电桩等多种智能应用，目前已安装智慧消防终端设备2万余个。四是海绵化改造凸显亮色。通过建设下沉式绿地、生态植草沟、生物滞留池，铺设海绵植物苗木等措施，有效控制小区地表雨水径流，进而实现“小雨不湿鞋、大雨不内涝”。将污水处理提质增效与海绵城市建设、老旧小区改造有机结合，实施雨污分流，系统性解决雨水、污水、涝水等问题。截至目前，海绵化建设已覆盖鹰潭雅典城小区等47个老旧小区改造项目。

（作者：江西省鹰潭市住建局总工程师 王恒之）

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